Ikke aktuelt med parkeringskontroll i sentrum

Kommunestyret vedtok i sitt møte 31. mai 2010 at den delvis døgnkasernert vaktordning på brannstasjonen skulle opprettholdes under den uttrykkelig forutsetning av at branntjenesten tar på seg og utfører arbeidsoppgaver som parkeringsvakt.

Bakgrunnen for vedtaket var at rådmannen hadde foreslått å legge ned den delvis døgnkasernert vaktordningen av økonomiske årsaker (innsparing var da stipulert til kr. 900 000,-). Dette var et av flere forslag i denne prosessen. Vaktordningen, som er bedre enn de kravene som stilles i lover og forskrifter, har også tidligere vært nedlagt slik at det i en periode kun var dagkasernert vakt på brannstasjonen. Da kommunens økonomi bedret seg valgte man politisk å prioritere økonomiske til midler en ordning ut over de lovpålagte kravene. 

Det er i dag et stort problem med ulovlig parkering i Egersund sentrum da det ikke er noen oppfølging av at parkeringsbestemmelsene følges. Det er som kjent for de fleste, gratis parkering i sentrum i 1 eller 2 timer, noe avhengig av parkeringsplass, og gratis langtidsparkering på “Gruset”. Sentrumsforeningen har ved flere anledninger tatt opp den manglende oppfølging av parkeringsbestemmelsene med kommunen. Det er for øvrig ikke registrert parkeringsproblemer i andre deler av kommunen.

I samarbeid med brannsjef og etter drøfting med tillitsvalgte fremmet rådmannen en søknad til Vegdirektoratet om at kommunen skulle overta parkeringskontroll i Eigersund kommune, noe direktoratet innvilget slutten av februar 2011. I søknaden ble det lagt frem forslag til løsning av problematikken med oppfølging av eventuell feilparkering i andre deler av kommunen, som Hellvik, Helleland, Lædre og Gyadalen. Det har for øvrig ikke kommet opp nye momenter i saken etter at søknaden ble sendt. 

Det har også vært gjennomført samtaler med alle de aktuelle ansatte.

Etter innspill fra brannsjef, ekstern brannfaglig konsulent og ansatte i branntjenesten, er denne prosessen nå sluttført etter at de aktuelle ansatte i branntjenesten har gitt tilbakemelding til rådmannen om at de ikke ser det som aktuelt å utføre tilleggsarbeidsoppgavene som parkeringsvakt. 

På bakgrunn av dette har rådmannen mandag 20.6.2011 hatt informasjonsmøte med de ansatte i branntjenesten der de har blitt informert om at kommunestyrets vedtak om nedlegging av den delvis døgnkasernerte vaktordning vil bli gjennomført. De har også blitt orientert om den videre saksgangen i saken.

Brannsjefen har nå fått i oppdrag av rådmannen å legge frem en skisse for hvordan dette kan gjennomføres rent praktisk. På grunn av ferie m.v. er fristen satt til 15. september.

Brannvesenets ansvar og oppgaver
Alle kommuner plikter i henhold til brann- og eksplosjonsvernloven § 9 å ha et brannvesen, enten alene eller sammen med andre kommuner. Gjennom forskrift 26. juni 2002 nr. 729 om organisering og dimensjonering av brannvesen (dimensjoneringsforskriften) gis kommunene føringer for hvordan plikten til å etablere og drive brannvesen skal ivaretas. Det stilles minimumskrav til bemanning for både forebyggende og beredskapsmessige oppgaver. For kommuner med tettsteder med mer enn 20 000 innbyggere skal det være innsatspersonell med vakt på brannstasjon døgnet rundt.

For de minste kommunene, med tettsteder inntil 3 000 innbyggere, er det tilstrekkelig med en opplært og øvet innsatsstyrke av deltidspersonell som alarmeres og rykker ut fra der de måtte befinne seg på alarmeringstidspunktet.

Deltidspersonellet har sitt hovedarbeidssted i annen virksomhet enn brann- og redningsetaten, men innehar en beredskapsfunksjon (ca. 2-3 prosent av et årsverk per år) der de stiller sin kompetanse og tid til rådighet for brannvesenet når behovet tilsier det. Dimensjoneringsforskriften setter også krav til innsatstid og personellets kompetanse.

Det er rådmannens syn at det ikke er faglig korrekt å kalle den vaktordningen man har i Eigersund brannvesen for en døgnkasernert vaktordning. Som det fremkommer i dimensjoneringsforskriften § 5-2, skal et vaktlag bestå av minst 1 utrykningsleder og 3 brannkonstabler / røykdykkere. Når Eigersund brannvesen har 2 kasernerte mannskaper og 2 mannskaper på hjemmevakt, er dette ikke et brannvesen med døgnkasernert vakt, men en delvis døgnkasernert vaktordning.

Det følger av kommunestyrets vedtak at den delvis døgnkasernerte vaktordningen er vedtatt endret dersom det ikke lykkes å komme til enighet med mannskapene om å utføre arbeidsoppgaver som parkeringsvakt. Ved en slik omlegging må det utredes hvilke objekter som har krav om maksimalt 10 minutter innsatstid. Rådmannen har bedt om en slik gjennomgang av en ekstern fagkonsulent, og denne gjennomgang ble foretatt i den nylig justerte ROS-analysen som kommunen har mottatt til 25.05.11 til kvalitetssikring. Dersom den videre kvalitetssikringen av den justerte ROS-analysen skulle vise at man generelt sett ikke greier å overholde kravet til 10 minutter innsatstid til enkelte av de objektene som har et slikt krav, kan det bli aktuelt å iverksette kompenserende tiltak.

I forhold til spørsmålet om man behovet for kompenserende tekniske eller organisatoriske tiltak i forbindelsen med omleggingen, så er det slik at det kun er dersom man generelt sett ikke greier å overholde kravet om maksimalt 10 minutter innsatstid at det er krav om at det iverksettes kompenserende tekniske eller organisatoriske tiltak.

Faktum er at av Norges ca. 430 kommuner, er det under 40 kommuner som har døgnkasernert vaktlag med minst 4 mannskaper på vakt, samt ytterligere under 30 kommuner som har 4 dagkasernerte beredskapsmannskaper eller færre enn 4 mannskaper på det kasernerte vaktlaget hele døgnet, i alle de øvrige ca. 360 kommunene baserer man seg stort sett i sin helhet på deltidsmannskaper i beredskapen.

Med 4 dagkasernerte mannskaper som er utrykningsledere for hvert sine vaktlag med hjemmevakt utenom ordinær arbeidstid, vil Eigersund kommune ha et brannvesen som skal være atskillig bedre rustet til å takle aktuelle hendelser, enn det flesteparten av landets kommuner har.

Kommunen har utarbeidet en brannsikringsplanen for deler av Egersund sentrum, som er basert på at Eigersund brannvesen har en delvis døgnkasernert vaktordning. Slike planer må være ”levende” dokumenter som justeres ut fra endringer i risiko og beredskap / tilgjengelige ressurser.

Vedtaket om å legge ned kommunens delvis døgnkasernert vaktordning, er fattet av kommunestyret og ikke et vedtak som rådmannen har fattet etter delegert myndighet. Rådmannens håndtering av saken er dermed en direkte oppfølging av et politisk vedtak i kommunestyret.

Kommunestyret traff sitt vedtak i k-sak 22/2010 - Prosjekt driftstilpasning og organisasjonsgjennomgang 2010 punkt 23 - Kasernert brannvakt der det fremgår at: “Det forutsettes for opprettholdelse av kasernert brannvakt at brannvesenet utfører inntil en 100% stilling som parkeringsvakt. En har lagt til grunn tall fra rådmanns forslag om parkeringsvakt i 50% stilling.”

Vedtaket ble fattet med stemmene til Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre etter et fellesforslag fra partiene Høyre, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre.