Verdens helseorganisasjon (WHO)
Verdens helseorganisasjon (WHO) gir medlemslandene råd om håndtering av pandemisk influensa, driver internasjonal overvåking av spredning av sykdommen og gir formelle erklæringer og anbefalinger om tiltak som skal iverksettes for å hindre eller forsinke internasjonal spredning.
Helse- og omsorgsdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet har det overordnede ansvaret for å håndtere en pandemi i Norge. Departementet oppnevner en rådgivende komité for beredskap mot pandemisk influensa og samarbeid med underliggende etater og den utøvende helse- og omsorgstjenesten.
Helsedirektoratet
Helsedirektoratet gir faglige råd til helsetjenestene og til departementet. Direktoratet har vide fullmakter til å treffe tiltak for å håndtere en allmennfarlig smittsom sykdom. Hovedoppgaven er å sikre at befolkningen tilbys nødvendig helsehjelp.
Nasjonalt folkehelseinstitutt
Nasjonalt folkehelseinstitutt er nasjonalt smitteverninstitutt og nasjonal faginstans for smittevernberedskap. Instituttet skal overvåke situasjonen og sikre nødvendig vaksineforsyning og forsvarlig vaksineberedskap. Folkehelseinstituttet skal gi bistand, råd, veiledning og informasjon til helseforetakene, helsepersonell og befolkningen om smittsomme sykdommer.
Regionale helseforetak
Helseforetakenes ansvar under en pandemi vil i første rekke gjelde personer som trenger innleggelse i sykehus eller har behov for ytelser fra poliklinikk, ambulansetjeneste eller akuttmedisinsk kommunikasjonssentral. Under en pandemi vil spesialisthelsetjenestens rolle innen infeksjonsmedisin og medisinsk mikrobiologi spille en særlig viktig rolle, blant annet i å behandle et stort antall pasienter og for å analysere et stort antall mikrobiologiske prøver fra sykehus og fra primærhelsetjenesten.
Kommunen
Kommunene vil være blant dem som får den største belastningen under en pandemi. Derfor er kommunene gitt vide fullmakter til å iverksette tiltak for å håndtere utbrudd av smittsom sykdom. Kommunen har ansvar for at de som oppholder seg i kommunen sikres nødvendige forebyggende tiltak - herunder vaksinasjon, undersøkelsesmuligheter, behandling og pleie. Smittevernoverlegen skal gi råd og informasjon til befolkningen og gjennomføre forebyggende tiltak. Fastlegenes oppgaver i forhold til pandemisk influensa vil hovedsakelig være diagnostikk, behandling og henvisning.
Oversikt over de enkelte kommunale instansers oppgaver og ansvar:
| Virksomheter / instanser | Årvåkenhetsperiode | Pandemisk periode |
| Kommunestyre | - Vedta pandemiplan - Ansvarlig for forsvarlige rammebetingelser for smittevernet. - Utpeke smittevernlege og stedfortreder for denne. | -Vurdere ekstraordinært møte. - Vedta tiltak etter råd fra smittevernlege. - Hastevedtak om møteforbud, stengning av virksomheter, begrensning i kommunikasjoner m.v. - Bevilge nødvendige ekstramidler til gjennomføring av tiltak |
| Rådmann | - Legge praktiske forhold til rette for smittevernarbeidet, også den sektorovergripende del. - Fullmakt til mindre endringer i smittevern-planen. -Bistå smittevern-legen i gjennomføring av kommunens vedtak innen smittevern. | - Ansvarlig for gjennomføring av hastevedtak fattet av komm.styret eller smittevernlegen. - Lede kommunens pandemigruppa fra og med fase 5 - Aktiv deltakelse i smittevernarbeidet, samt koordinering av ressurser - Delta etter behov i beredskapsgruppa - Etter behov omdisponere personell og ressurser - Innkalle kriseledelsen |
| Kriseledelsen | - Holde seg orientert om kommunens pandemiplan | - Utføre tiltak etter råd fra smittevernlege - Ta stilling til stegning av virksomheter, skole, barnehage, bad osv. - Omdisponering av sykehjem og aldershjems- plasser - Omdisponering av personell eller ekstrahjelp - Bevilge nødvendige ekstramidler |
| Beredskapsleder | - Revisjon av plan smittevern | - Kalle inn beredskapsgruppa - Bistå rådmannen. - |
| Informasjonsansvarlig/ stabsleder | - Ansvar for informasjon - Gjøre seg kjent med informasjonkanaler /rutiner | - Opprette informasjonssentral - Møteplass frivillige - Sørge for informasjon til ansatte og publikum - Presse - Etablere stabsrom |
| Smittevernlege / kommunelege | - Revisjon av plan smittevern - Adm. ansvarlig for iverksetting av vedtak innen smittevern. - Holde seg orientert/oppdatert om situasjonen - Undervisning om smitteverntiltak - Sørge for at alle fastleger har oppdaterte lister over risikogrupper som skal prioriteres mht vaksine. - Informere ledelse, øvrige etater evt. - Bistå til å informere kommunens befolkning - Lager for beskyttelsesutstyr, antiviralia, vaksine | - Fatte hastevedtak - Fatte tvangstiltak hvis nødvendig - Sørge for opplæring av helsepersonell - Videreformidle krav og informasjon fra sentrale myndigheter - Meldeplikt - Ansvar for at vaksiner blir bestilt i samråd med led. helsesøster. - Iverksette utdeling av antiviralia - Sørge for at kommunen har tilgang på tilstrekkelig beskyttelsesutstyr. - Rapportere til rådmann / kriseteam |
| Personalsjef | - Bistå avdelingene i forhold til å skaffe personell | - Beordring m.m - Rapportere til rådmann / kriseteam - Gå gjennom kontinuitetsplan - prioritere personell |
| Fastleger | - Varslingsplikt til smittev.lege - Meldeplikt - Forsvarlig diagnostikk, behandling - Forebygging - Ha oppdaterte lister over risikopasienter | - Omprioritere - Legge til rette for å redusere smitte - Sørge for at prioriterte grupper får antiviralia - Sørger for at oppdaterte lister over risikopasienter blir distribuert til led. helsesøster |
| Helsefaglig leder | - Ansvar for at smittev.planen er kjent - Bistå kommunens helsepersonell i det forebyggende arbeidet | - Delta i beredskapsgruppa - Delta i kriseledelsen - Omdisponere kommunens helsepersonell - Bistå smittevernlegen - Anskaffe verneutstyr - Inngå avtale med apoteket - Rapportere til rådmann / kriseteam |
| Ledende helsesøster | - Undervise i smittevern i samråd med smittevernlegen. - Detaljplanlegge vaksinasjon | - Delta i beredskapsgruppa - Etter instruks fra smittevernlegen, ansvarlig for å bestille vaksiner. - Ansvar for å gjennomføre vaksinasjon etter prioriteringsliste - Rapportere til rådmann / kriseteam - Bistå i forhold til informasjon i forbindelse med vaksinering |
| Helsestasjonen | - Etablere vaksinelager - Skaffe ev. ekstra kjøleskap - Detaljplanlegge økt antall plasser/overbelegg - Detaljert bemanningsplan for økt aktivitet | - Vaksinering av pasient - Ta i bruk ekstra plasser - Skaffe ekstrahjelp - Etablere isolat ved behov - Bistå i forhold til informasjon |
| Avd.leder Barnevern | - Holde seg orientert og oppdatert | - Ta hånd om foreldreløse barn og barn med syke foreldre. |
| Avd.leder Psykiatritjenesten | - Holde seg orientert og oppdatert | - Bistå omsorgsberedskapsteam |
| Avd.leder Ergoterapitjenesten | - Holde seg orientert og oppdatert - Sørge for nødvendig hjelpemidler | - Sørge for nødvendig hjelpemidler |
| Bo- og servicesenter | - Holde seg oppdatert - Informere ansatte - Sette opp bemanningsplan med tanke på å øke deltid til full tid og 12 t skift - Planlegge isolat på nybygg - Drøfte prioriteringer i arbeidet - Orientere seg i forhold til verneutstyr - Sørge for undervisning til alle i smittevern - Orientere seg om andre avd. ansvar/oppgaver - Drøfte om Heimly kan utnyttes | - Bistå i vaksinering av ansatte og beboere - Innkalle ekstrapersonell - Sørge for gode rutiner i forhold til forebygge smitte - Opprette isolat plasser etter samråd med kommunelegen - Orientere seg i forhold til transport av pasienter - Prioritere arbeidsoppgaver - Rapportere til rådmann / kriseteam |
| Hjemmesykepleie | - Holde seg oppdatert - Informere ansatte - Sette opp bemanningsplan med tanke på å øke deltid til full tid og 12 t skift - Planlegge vaksinering - Planlegge omplassering av hjemmehjelpere - Drøfte prioriteringer i arbeidet - Orientere seg i forhold til verneutstyr og apotek varer - Sørge for undervisning til alle i smittevern - Orientere seg om andre avd. ansvar/oppgaver - Orientere seg i forhold til transport av pasienter | - Bistå i vaksinering av ansatte og brukere - Innkalle ekstrapersonell - Sørge for gode rutiner i forhold til forebygge smitte - Omplassere ansatte - Anskaffe verneutstyr - Inngå avtale med apoteket - Orientere seg i forhold til transport av pasienter - Prioritere arbeidsoppgaver - Forsikre seg om at alle har fått nødvendig opplæring - Delta i inntaksmøte for isolatplasser - Rapportere til rådmann / kriseteam |
| Hjemmehjelp Merkantile | - Planlegge omlegging til pleieoppgaver - Sette opp bemanningsplan, utvide stillinger - Sørge for opplæring i pleie og smittevern - Varsle hjemmehjelpsbrukere om planlagte prioriteringer | - Foreta prioritering av arbeidsoppgaver - Omplassere hjemmehjelpere - Sørge for nødvendig info både til ansatte og brukere |
| Skoler | - Holde seg orientert og oppdatert | - Stenge skoler etter vedtak av smittevernlege / kriseledelse. - SFO-lokaler kan være aktuelt som mottak for barn med syke foreldre. |
| Virksomhetsleder Barnehageavd. | - Holde seg orientert og oppdatert | - Stenge barnehage etter vedtak av smittevernlege / kriseledelse - Førstevalg ved behov for å etablere mottak for barn med syke foreldre. Dersom dette gjelder mange barn og større barn må også SFO-lokaler vurderes. |
| EDB-avd | - Ved behov åpne tilganger til felles journalsystem i forbindelse med vaksinasjon |
|
| Virksomhetsleder Brann og Drift | - I kontinuerlig beredskap for alle typer av kriser. | - Sørge for transport av pasienter dersom ambulansetjenesten blir svekket |
| Vaktmestertjenesten | - Planlegge kontinuitet for tilsyn/transportbehov ved institusjonene | - Iverksette disse tiltakene |