1. Innledning

Klimaendringer fører til hyppigere og kraftigere regnskyll. Samtidig bygges det tettere, med flere tette flater som hindrer vannet i å trenge ned i bakken. Dette gir økt risiko for oversvømmelser og skader på eiendom og infrastruktur.

Eigersund kommune ønsker å gi tydelige retningslinjer for lokal overvannshåndtering. Målet er å håndtere overvannet der det faller – på en trygg, naturbasert og bærekraftig måte.

2. Mål for overvannshåndtering

  • Forebygge flom og oversvømmelser
  • Ivareta naturens vannkretsløp
  • Beskytte bygninger, veier og infrastruktur
  • Sikre trygg og bærekraftig lokal forvaltning av overvann
  • Hindre forurensning

2.1 Hva er overvann?

Overvann er vann som kommer via takrenner og drenering og renner på bakken etter regn eller snøsmelting.
Tidligere ble overvann ledet rett i rør under bakken, men dagens utfordringer krever nye løsninger.

Avløpsnettet har ikke kapasitet til å ta unna alt vannet under kraftige regnskyll, og vannet finner egne veier – ofte til skade for bygg, veier og naboer.

2.2 Overvann som ressurs

Å planlegge og tilrettelegge for naturbaserte løsninger kan både være samfunnsøkonomisk lønnsomt, og gi positive effekter for naturmiljø og helse. Eksempler på overvannstiltak som virker flomdempende, og samtidig utgjør trivselselement i byområdet, er åpne dammer og bekker.

Grønne struktur holder tilbake overvann ved infiltrasjon i grunnen og ved opptak av planter. Naturlig infiltrasjon av overvann minker avrenning og bidrar til å opprettholde grunnvannsstanden.

Naturen leverer viktige økosystemtjenester, som å dempe flom og rense vann og luft. Kommunen kan oppnå gode resultater både for miljø og innbyggere ved å spille på lag med naturen og legge til rette for naturlige prosesser

2.2 Ansvar for overvannshåndtering

Alle aktører med ansvar for en oppgave eller funksjon som påvirker eller påvirkes av overvann må forholde seg til overvannshåndtering. Det innebærer at alle i samfunnet har et ansvar for overvann; den enkelte, husholdninger, private foretak og myndigheter.

3. Hovedprinsipper for overvannshåndtering

Overvann skal som hovedregel:

  • Håndteres på egen eiendom
  • Infiltreres i grunnen eller ledes i åpne vannveier
  • Håndteres gjennom tretrinnsstrategien (beskrevet under), og ikke føres til kommunalt nett uten godkjenning.

Kommunen kan stille krav til overvannshåndtering både ved nybygg og ved fortetting av eksisterende bebyggelse.

4. Tretrinnsstrategien

Tretrinnsstrategien bygger på vannets naturlige kretsløp. Den skal sikre trygg og bærekraftig håndtering av overvann.

Trinn 1 – Infiltrasjon

Fang opp, rens og infiltrer.

  • Små regnmengder (opptil 10 mm) skal infiltreres i bakken.
  • Bruk regnbed, grønne flater og grønne tak.
  • Grunnforhold skal dokumenteres.

Trinn 2 – Fordrøyning

Forsink og hold igjen vannet.

  • Større regnhendelser skal fordrøyes før vannet eventuelt ledes videre.
  • Tiltak dimensjoneres for 20-års regnhendelse med anbefalt klimapåslag fra Norsk Klimaservicesenter.
  • Vannmengder fra trinn 1 regnes ikke fra i trinn 2.
  • Begge trinn skal håndteres på egen eiendom.
  • Eksisterende naturlige dammer, grøfter og vannveier skal beholdes. Evt. Omlegging/fjerning må dokumenteres og evt. Godkjennes.

Trinn 3 – Avledning

Sikre flomveier for ekstreme regnskyll.

100-års regnhendelser

  • Krever at løsningen for infiltrasjon, fordrøyning og avledning til sammen skal dimensjoneres et klimajustert 100-års gjentaksintervall.
  • Flomveiene skal være planlagt og dokumentert.
  • Hovedregel: vann skal via trinn 1 → trinn 2 → før eventuell tilkobling til kommunalt nett.

5. Lovverk og forskrifter

Flere lover regulerer overvannshåndtering.
Kommunen legger særlig vekt på følgende:

Lov / forskrift

Hovedinnhold

Vannressursloven (§7)

Nedbør skal infiltreres i grunnen. Kommunen kan kreve tiltak for bedre infiltrasjon.

Plan- og bygningsloven (pbl.)

Skal sikre klimatilpasning, samfunnssikkerhet og helhetlig vannforvaltning. Kommunen kan kreve overvannstiltak.

Grannelova (§2)

Overvann fra egen eiendom skal ikke skade nabo.

Forurensningsloven (§2, §7)

Forbyr forurensning, inkludert forurenset overvann.

Byggteknisk forskrift (TEK17 §15-8)

Krever håndtering etter tretrinnsstrategien for nedbør opp til et 100-års regnskyll.

6. Statlige og kommunale føringer

Statlige retningslinjer

  • Kommunen skal ta hensyn til økosystemer, åpne vannveier og naturbaserte løsninger i arealplanleggingen.
  • Hvis naturbaserte løsninger ikke brukes, skal dette begrunnes.
  • Overvannsledninger skal dimensjoneres slik at de håndterer vannmengder i takt med tilførsel.
  • Overvann skal håndteres lokalt og ikke skade vannmiljøet.
  • Åpne elver, bekker, vann og dammer skal som utgangspunkt bevares.
  • Reguleringsplaner vise arealer for lokal håndtering og flomveier.
  • Faren for forurensning skal vurderes i hvert enkelt tilfelle.
  • Godt vedlikehold er en forutsetning for funksjon.
  • Anlegg skal utformes for inspeksjon, drift og vedlikehold (FDV) og dokumenteres i tråd med TEK17 §4-1.

Dokumentasjonen skal inneholde:

  • Beskrivelse av situasjon før tiltaket, ved 20 års flom og ved 100 års flom, med løsninger (type, utførelse og produktinfo),
  • Hvordan kravene oppfylles,
  • Rutiner for drift og vedlikehold,
  • Dokumentasjon av anlegget etter ferdigstillelse.

7. Påslipp til kommunalt nett

Dersom lokal håndtering ikke er mulig, kan kommunen tillate begrenset påslipp.

Krav:

  • Tiltakshaver må dokumentere hvorfor lokal håndtering ikke lar seg gjøre.
  • Begrunnelse skal bygge på grunnforhold, geologi, forurensning eller kulturminnehensyn.
  • Kommunen kan avslå søknaden hvis kravene ikke oppfylles eller kapasiteten i nettet er for liten.

Tillatt påslipp:

  • Maks 20 liter/sekund per hektar.
  • For arealer ≤ 500 m²: maks 1 l/s (dersom ikke del av et større tiltak)
  • Påslipp over 1 l/s krever mengderegulator med dokumentert nøyaktighet på ±10 % ved dimensjonerende vannmengde. Prefabrikkerte løsninger anbefales.

Kommunen har etter forurensningsloven mulighet til å pålegge å koble fra overvann helt eller delvis fra avløpsanlegget for å avlaste anlegget. Forurensningsloven § 22a

8. Dimensjonering av overvannssystemer

  • Ledninger skal ikke stå under trykk ved dimensjonerende nedbør.
  • Systemet skal hindre tilbakeslag og oversvømmelser.
  • Trygge alternative flomveier (trinn 3) skal alltid være kjent.
  • Dimensjonerende nedbør: 20-års regnhendelse med klimapåslag.
  • Minstedimensjon for ny offentlig overvannsledning: 315 mm.
  • I spesielt utsatte områder skal dimensjonering vurderes i samråd med kommunen.

9. Beregning og modellering

  • Små felt (< 5 ha): manuelle beregninger kan benyttes.
  • Store felt (> 5 ha): databaserte simuleringsmodeller skal brukes.
  • Hvis det finnes etablerte modeller for området, skal disse brukes.
  • Regnvarighet som gir størst vannmengde skal benyttes (normalt 10 minutter for små felt).

10. Klimatilpasning og fremtidige krav

Klimaprofilen for Rogaland anbefaler et klimapåslag på minst 40 % for kortvarige regnskyll (under 3 timer, hentet fra Norsk klimaservicesenter 2024).
Dette betyr at overvannsanlegg må dimensjoneres for framtidens mer intense nedbør.

11. Kommunens rolle

  • Fastsetter krav i planer og byggesaker,
  • Vurderer søknader om påslipp,
  • Kan kreve tiltak for infiltrasjon og flomveier,
  • Og kan pålegge opparbeiding av private eller offentlige overvannsanlegg.